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2018年政府工作报告
分类: 政府工作报告   发布于: 2018-02-24 15:48

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——2018年1月9日在北辰区第十七届

人民代表大会第三次会议上

北辰区人民政府区长  吕  毅

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是新一届政府工作的开局之年,是实施十三五规划的关键一年。一年来,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,在区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,团结带领全区人民,励精图治、砥砺前行,坚持“双轮驱动”,加快“两个转型”,注重内涵发展,优化产业结构,保持了经济社会平稳健康发展。

(一)加快推进转型升级,经济发展质量进一步提高

调整优化产业结构,转变经济发展方式,努力实现有质量有效益可持续发展。

项目开发建设成效明显。制定出台鼓励招商引资、支持先进制造业等7项政策措施,紧紧抓住京津冀协同发展战略机遇,瞄准两个“500强”和行业领军企业,努力招大引强选优。先后赴北京、江浙、深圳等省市开展招商活动,引进朝亚大数据、中兴环保、苏宁云商、宝供物流和上海实业等一批高端项目。全年引进千万元以上项目320个、总投资700亿元,其中亿元以上项目80个。主动承接非首都功能疏解,引进首都项目160个,投资额63.97亿元。加快项目建设进度,全区115个投资5000万元以上项目,全部开工建设,23个竣工投产。

创新驱动力度不断加大。制定出台《北辰区新一轮中小企业创新转型行动计划》,推动268家企业转型升级。全年新增科技型企业934家、科技小巨人企业30家、国家级高新技术企业61家,累计分别达到6837家、395家和245家,位居全市前列。新增市级企业技术中心7家,累计达到90家,新认定“杀手锏”产品4个,累计达到41个,新认定“专精特新”产品17个,新创市级名牌产品8个,累计达到117个,除滨海新区外,均位居全市各区首位。在全市各区率先建成“科技成果超市”,成功举办直通硅谷创新创业大赛,征集国内外优质项目1560个,吸引了200多家投资机构跟投和300多家新闻媒体关注。加强金融创新服务,金融创新大厦引进银行、中介服务、律师事务所等服务机构15家,全区新增上市挂牌企业19家,累计达到62家,在15个区排名第一。

三次产业结构持续优化。注重发展实体经济,巩固工业支撑地位,全区规上企业实现产值985亿元,高端装备、现代医药、新能源新材料、电子信息四大主导产业产值占规模工业总产值的70%。深入实施战略性新兴产业和两化融合三年行动计划,长荣印刷、中材装备被评为国家级两化融合管理体系贯标试点企业。服务业发展水平逐步提高,全区限上企业实现销售额1450亿元,红星美凯龙商业综合体投入运营,喜来登酒店主体竣工,永旺梦乐城加快建设。盘活闲置楼宇7.7万平米,培育亿元楼宇5座,全区运营楼宇达到36座、153.9万平米。大力发展设施、观光、种源等现代都市型农业,西堤头渔业产业园、绿圣蓬源农业物联网等8个重点项目加快实施,现代农业与精深加工、休闲体验、旅游观光等相关业态融合发展,促进了农业增效、农民增收。

重点领域改革全力推进。深化供给侧结构性改革,完成“三去一降一补”任务,坚决打击非法生产“地条钢”行为,压减炼钢产能100万吨。制定出台深化“放管服”改革工作实施方案,认真贯彻落实“津八条”改革举措,扎实推进简易注销、“多证合一”等商事制度改革,采取网上申报、电话预约、延时服务、容缺后补等有效举措,提升审批效能,激发市场活力,新增市场主体1.3万家。制定出台深化国企改革实施意见和业绩考核、投资监管等5个配套文件,对区属国有企业进行全面梳理,完成2家国企清退整合。加快推进双街经济发达镇行政管理体制改革试点,将570项经济社会管理权限全部下放,激发试点镇加快发展内生动力。全面启动农村产权制度改革工作,天穆镇柳滩村、北仓镇闫庄村改革试点通过市级验收,其余124个村全面启动。

(二)加快统筹城乡发展,城市载体功能进一步增强

优化空间布局,完善基础设施,提升载体功能,促进产城融合,推进城市化进程提速增效。

城乡规划体系日趋完善。土总规修编实现“两减一增”核心指标重大突破,最大限度满足区域用地需求。统筹推进全区城总规修编,超前谋划北运河、京津路、北辰道、京滨城际站点等重点片区城市设计,在全市各区中率先开展海绵城市、综合管廊、休闲空间、工业提升、老旧社区配套补建等10余项专项规划编制和开放社区、生态城区、危化企业改造、城市开发等专题规划研究,规划体系更加科学完善。

区域开发建设全面提速。全力推进城市建设管理体制改革试点,收储土地4000亩,完成供地522亩,融创、恒大、中粮、华润等知名开发商纷至沓来,开发了一批高端商住项目,在建面积达到100万平米以上。基础设施建设加快实施,辰达北路、泰来道等8个项目进场施工,光荣道、科峰路、延吉南道等5个项目竣工通车,外环东北部调整线、九园公路西延东扩等市级重点工程加快推进,新建公路14.4公里,扩建改造26.1公里,路网密度达到170公里/百平方公里,处于全市领先水平。加快推进国家级产城融合示范区建设,5.9平方公里核心区开发建设全面启动,与北科建共同打造中关村北辰科技园。

城中村改造和新市镇建设稳妥推进。加快城中村改造步伐,18.2万平米安置房开工建设,74.5万平米主体竣工,89.6万平米具备还迁条件。重启宜兴埠镇旧村改造,完成项目区拆迁45万平米,27万平米还迁地块全部清零。积极推进新市镇建设,新开工还迁房及配套公建40万平米,25万平米主体竣工,复垦土地45公顷。举全区之力打好拆迁攻坚战,全年完成城中村、新市镇和违章建设等各类拆迁306万平米,超额完成既定目标,形成了以拆促建的强大声势。

(三)加快治理生态环境,市容环境面貌进一步改善

牢固树立绿色决定生死的理念,大力推进生态文明建设,加快建设美丽北辰。

污染治理取得阶段性成果。持续加强大气污染防治,关停取缔“散乱污”企业1653家,完成“煤改电”1.5万户,拆改燃煤锅炉899台,治理裸露地块399块,建成高架视频监控40个,对重点区域实施无人机巡查,大气污染网格化管理实现全覆盖,空气质量明显改善。大力推进“河长制”管理,完成3条沟渠黑臭水体治理,实施4个片区雨污分流改造,铺设管网77.96公里,完成大双、双青、凯发、西堤头污水处理厂提标改造。制定土壤污染治理与修复规划,划定土壤环境保护优先区域,启动重点片区土壤修复。认真抓好中央环保督察和国务院大督察整改落实,433件、646个信访举报问题全部办结,整改落实率100%,解决了刘家码头“垃圾村”、大张庄砖瓦窑、西堤头储煤场、顺义道占路经营等一批环境突出问题。

市容环境水平明显提升。全面开展迎全运市容环境综合整治,对商业大学周边环境进行集中治理。实施京津路、宜兴埠入市口等重点路段沿街建筑立面整修,完成丰产河北道、姚江东路、辽河南道等10条道路路面维修。开展交通秩序大整治行动,对刘园地铁站、果园北道、果园东路等重点路段进行专项巡查,大力整治乱停乱放等交通违法行为。实施环外绿廊、城市绿道、社区绿园、立体绿桥和入市口绿岛“五绿”工程,新增和提升绿地63万平米,造林绿化4184亩。

(四)加快改善民计民生,社会保障体系进一步健全

牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持每年实施一批民心工程,把75%以上财力用于民生领域,让人民群众共享改革发展的成果。

就业和保障水平逐步提升。实施更加积极的就业政策,新增就业3万人,培训农村劳动力8470人。对享受低保和低收入补贴的家庭进行动态调整,全区4712户低保户实现应保尽保。实施全民参保计划,医疗、生育、失业、养老、工伤保险基本实现全覆盖。新建4个残疾人社区康复站,推动9家老年日照中心实现社会化运营。

群众生活更加舒适便捷。实施老旧小区和远年住房三年改造工程,完成宜兴埠镇、佳荣里街20个社区、52.4万平米的改造任务,6816户居民直接受益,同步启动天穆镇、新村街8个镇街50个社区改造工作。继续推进公交一体化,新增优化11条公交线。苍峰园、双青两座标准化菜市场主体完工,新增2个放心早餐专供点。改造提升乡村公路20公里,为205国道、津围公路等干线公路穿村段安装太阳能路灯1145盏,改善群众出行条件。

教育卫生事业蓬勃发展。教育教学条件进一步提升,完成12所义务教育学校现代化达标验收,与天津外国语大学、光华教育集团共同建设外大附属学校。教育人才培养成效显著,7人入选天津市“未来教育家奠基工程”,40人被评为市级骨干教师。高考成绩再创新高,一、二本上线率达到32%和78.6%,分别高出全市4.3和8个百分点,600分以上考生达到160人。在天津市中小学运动会上连续11年蝉联冠军。实施医疗卫生体制改革试点和公立医院综合改革,完善智慧卫生平台建设,加快“三医联动”、分级诊疗和医联体建设,完成家庭医生签约21.5万人。市代谢病医院主体竣工,北辰医院科研楼投入使用,大张庄镇社区卫生服务中心获全国百强社区卫生服务中心称号。

文化体育等社会事业协调推进。扎实推进国家公共文化服务体系示范区创建工作,广泛开展文化惠民工程,举办“北辰杯”京津冀暨环渤海地区青年歌手大赛和第二届旅游文化节,建成10个市级农民工书屋和3个电子书屋,区图书馆实行免押金借阅服务。圆满完成全运会圣火传递,连续三年举办郊野公园公益骑行游活动,新建和修缮健身园330处,建成笼式足球场30个,为全民健身提供良好条件。持续推进市级文明城区创建工作,获批全国文明城区提名资格,连续开展12届“感动北辰文明人”评选活动,城区文明程度和市民文明素质明显提升。国防动员和双拥工作进一步加强,军队停止有偿服务工作走在全市前列。民族、宗教、侨务和妇女儿童、关心下一代、红十字会、档案、地方志工作取得新成绩。

安全稳定局面不断巩固。严格落实信访维稳责任制,狠抓信访积案化解,涉军群体、代课教师等问题得到有效控制,积案化解率达到90%。圆满完成“一带一路”峰会、全运会、党的十九大等重要时期安保维稳任务,十九大期间实现了“进京零非访”,全年进京非访人次同比下降72.7%。深入推进“法治北辰”、“平安北辰”建设,广泛开展“七五”普法,实施综治警务网格“进门”大清查行动,严厉打击各类违法犯罪活动。按照“铁面、铁规、铁腕、铁心”要求,持续开展安全生产和消防隐患大排查大整治,加大各领域安全监管和执法力度,坚决遏制重特大事故发生,安全生产形势明显好转。加大市场监管力度,实施“双清”专项行动,捣毁165个制假售假窝点,创建双街“明厨亮灶”餐饮示范镇,建成10个食用农产品市场检测室,切实维护群众“舌尖上的安全”。

(五)加快转变政府职能,行政服务效能进一步提升

认真学习宣传贯彻党的十九大精神,深学真信笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,把政府系统从严治党向纵深推进,党员干部“四个意识”不断增强,维护权威、捍卫核心、对党忠诚的政治立场更加鲜明。狠抓市委巡视反馈意见整改落实,深入推进圈子文化和好人主义专项整治,坚决肃清黄兴国恶劣影响,努力营造良好政治生态。严格落实中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”,深入开展不作为不担当专项治理和政府系统作风纪律专项整治,加强党风廉政建设,落实党组主体责任,认真履行“一岗双责”,综合运用监督执纪“四种形态”,强化行政监察和审计监督,确保政府系统秉公用权、廉洁从政。自觉接受人大、政协的法律监督、工作监督和民主监督,充分发挥人大代表、政协委员参政议政作用,加大代表建议和委员提案办理力度,67件建议提案全部办复。支持工会、共青团和妇联等人民团体更好地开展工作。加大政务公开力度,主动公开政府信息5938件。修订完善政府党组规则和政府工作规则,提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。高水平做好对口帮扶工作,精心组织“双万双服”活动,服务效率和质量进一步提高,拼搏进取、干事创业的氛围更加浓厚。

各位代表,过去的一年是不平凡的一年。面对全面从严治党和履行政府职能的双重责任,面对调整经济结构和壮大综合实力的双重考验,面对加强污染治理和推动经济发展的双重压力,面对加快城市化进程和防范各种风险的双重挑战,我们知难而进、迎难而上、克难前行,着力在转方式、增动能,补短板、惠民生,打基础、利长远上下功夫,促进经济内涵增长,解决了一批过去想解决而没有解决的难题,办成了一些过去想办而没有办成的大事,在建设繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽新北辰的征程上迈出了坚实一步。成绩来之不易,得益于市委、市政府和区委的科学决策和正确领导,得益于区人大、区政协的大力支持和有效监督,得益于全区广大干部群众的同心同德和拼搏奋斗。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表、政协委员,向奋战在各条战线的广大干部群众,向人民解放军和武警驻区部队,向所有关心支持北辰发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全区发展和政府工作还存在一些问题和不足:一是思想解放与经济发展的新常态还不适应,对新时代改革发展的新特征理解不够深,市场意识、创新精神、开放思维还不强,敢为人先的拼劲闯劲不足;二是动能转换与高质量发展的新趋势还不适应,产业结构偏重偏旧,战略性新兴产业发展不快,服务业整体水平不高;三是民生保障与人民群众的新期待还不适应,城乡之间、区域之间发展不够平衡,公共服务存在短板,污染防治任务依然艰巨,信访维稳、安全生产等领域还存在风险隐患;四是政府建设与从严治党的新要求还不适应,有的部门、有的干部敢于担当、勇于负责的勇气不足,不严不实的问题依然存在。对这些问题,我们一定要以对党和人民高度负责的精神,采取有力措施,切实加以解决。

二、2018年主要工作

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程,中国特色社会主义进入新时代。天津仍处于多重战略机遇叠加的历史性窗口期,现代化大都市建设深入推进,为我们加快发展创造了良好的环境和条件。北辰处于京滨综合发展轴的核心位置,“一带一路”建设、京津冀协同发展、雄安新区建设等重大国家战略深入实施,为我们提供了难得机遇,拓展了广阔空间。站在新的历史方位,面临新的发展形势,肩负新的重大使命,我们要坚定不移地沿着习近平总书记指引的方向和道路奋勇前进,以开拓创新的思想,求真务实的招法,迎难而上的勇气,在新起点上迎接新挑战、实现新突破、开创新局面。

新的一年,全区工作总的指导思想是:全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“三个着力”重要要求为元为纲,按照中央、市委市政府的决策部署和区委创新竞进、效益优先,推动高质量发展的总要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,推动质量变革、效率变革、动力变革,肩负起解决改革发展中的难题和提高整体发展水平的双重任务,加快产业向高端转型、城郊向都市转型,努力建设繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽的新北辰。

全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5%,一般公共预算收入可比口径增长6%,全社会固定资产投资可比口径增长6%,实际利用内资可比口径增长6%,实际利用外资可比口径增长3%,农村常住居民和城镇居民人均可支配收入分别增长7%和5%,完成市下达的节能减排降碳指标。

(一)坚定不移实施创新驱动战略,打造经济发展“升级版”

全面贯彻落实新发展理念,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济社会持续健康发展。

主动融入京津冀协同发展。编制京津冀协同发展产业布局规划,提升融入京津冀协同发展的靶向性和实效性。继续深耕首都资源,重点承接地区总部、金融服务、科技研发、商务商贸等高端要素,全年引进首都项目80个。加强与京津冀高校和科研院所的务实合作,支持各类创新主体在北辰建设重点实验室、工程中心、技术中心和科技成果孵化转化基地。加强与京冀两地在基础设施、环境治理、教育医疗、文化旅游等多领域交流合作。全力推进京滨城际高铁北辰站等重点工程建设,积极融入京津冀大交通体系和城市群建设,努力在推进京津冀协同发展中展现北辰作为。

提高招商引资水平。实施招新引优、招强引链、招才引智“三招三引”战略,创新招商方式,提升招商质量,瞄准两个500强、行业龙头、央企国企和大型民企,围绕全市重点支持产业和我区主导产业,强化高层招商、精准招商、以商招商、基金招商和产业链招商,集中力量重点攻关,着力引进一批总部型、旗舰型大项目好项目,推动上下游企业成龙配套。全年引进亿元以上项目60个,协议投资总额300亿元。健全完善领导包项、联合推动、全程服务等机制,加快落地项目建设进度,实现“四个一批”良性循环。

调整优化产业结构。强化工业支撑地位,注重发展实体经济,实施主导产业和龙头企业培育工程,借重用好市区两级支持先进制造业发展政策和海河产业基金,培育壮大智能制造、印刷装备、节能环保、轨道交通、信息技术等战略性新兴产业。坚决淘汰落后产能,完成企业转型升级200家,实施千万元以上技改项目30个。按照“三个一批”原则,启动镇村工业园区整改提升工程,盘活低效载体,提高发展质量。做大做强现代服务业,重点发展现代物流、商务商贸、科技服务、文化创意、休闲旅游等高端业态。培育天物大厦成为亿元楼宇,喜来登酒店和信誉楼百货开业运营,永旺梦乐城主体竣工。提升外向型经济发展水平,强化外资外贸外经外包外智“五外”联动,全力推进大北环货运场建设,力促海关监管场所投入使用,加快中兴跨境电商、宝供国际商贸物流、上实外贸综合服务平台等项目建设,打造多式联运陆路港现代物流基地,不断提升服务业的规模质量。

深入推进乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,全面提升农业农村发展水平。重点发展规模高效农业、休闲观光农业、安全生态农业和种源科技农业,引进建设6个农业高端项目,鼓励农超对接、会员服务、家庭农场等直供直销方式,提高农产品附加值,促进农业龙头企业和专业合作社提质增效。巩固完善农村基本经营制度,50%以上的村完成农村集体产权制度改革。加快农业基础设施建设,改造泵站桥涵闸7座,清淤干支渠4公里,改善灌排面积1.5万亩,解决11个村安全饮水问题,建设20公里“四好农村路”,创建一批美丽乡村。开工建设区气象监测站,提高气象服务现代化水平。高标准完成村级组织换届,抓好新一轮结对帮扶困难村工作,明确23个被帮扶村“一村一策”脱贫路径,重点抓好15个村的脱贫攻坚。扎实推进东西部扶贫协作和对口支援工作。

大力营造创新创业氛围。强化科技创新政策引领,加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的科技创新体系。加强中小企业服务平台建设,鼓励企业加大研发投入,建立以领军企业为引领的产业技术创新联盟,培育一批创新型领军企业、企业技术中心和“专精特新”产品。全年新增科技型企业210家、科技小巨人企业13家、国家级高新技术企业20家。加强与高等院校、科研机构的务实合作,完善“科技成果超市”功能,充实完善科技成果和高端人才备选库,用好直通硅谷创新创业大赛成果,吸引优质项目和高端人才落户北辰。加大金融服务创新力度,充分发挥“金融超市”作用,加强银政银企对接,解决中小企业融资难、融资贵问题,发展知识产权质押、融资租赁等新型业态,支持企业上市直融,新增上市挂牌企业10家以上。加强投融资平台监管,完善“借用管还”机制,切实防范金融风险。提升金融创新大厦产业化、规模化水平,集聚更多创新要素,打造高端创新平台。大力发展新型孵化平台和众创空间,营造大众创业万众创新良好氛围。深入推进“北极星”人才发展计划,实施“三个一百”高层次人才工程,形成区域人才竞争优势。

深化重点领域改革。坚持向改革要出路、要效益、要活力。深入推进行政审批制度改革,落实“一口进件、一口出件”,推行“多证合一、多项合一”和“容缺后补、以函代证”,优化审批流程,减少审批要件,压缩审批时限。深化“放管服”改革,营造公平竞争的市场环境,促进民营经济加快发展,新增市场主体1.5万家以上。扎实推进经济发达镇改革试点,巩固双街镇改革成果,实施天穆镇改革试点。深化国有企业改革,清退、重组、整合一批低效企业,单独设立国资委,加强国有资产监督管理,鼓励国有企业向市场化转型,实施开发区管理体制和财税体制改革,增强国有企业发展活力。出台《北辰区进一步服务企业家提升营商环境工作措施》,营造企业家健康成长环境,弘扬优秀企业家精神,构建“亲”“清”新型政商关系。

(二)坚定不移推进产城融合发展,打造城市建设“升级版”

坚持以产兴城、以城促产、产城融合,高起点规划、高标准建设、高效能管理,优化城市布局,完善城市功能,提升城市形象品质。

强化规划引领作用。高标准、高质量加快全区总体规划修编,编制四个街域“城市双修”规划,启动市政基础设施、公共服务设施规划和特色服务业、加油站、环外综合管廊等专项规划编制工作,深化北运河环外段和重点地区城市设计。开展北辰区新时期战略发展目标和城市增长研究,确定北辰未来发展定位和“成长坐标”,绘就城市发展蓝图。

加快重点片区开发建设。全力推进城市建设管理体制改革试点,围绕龙门东道、北辰道、高峰路、朝阳路沿线等重点区域,实施连片集中开发,推动项目建设与高端业态同步导入。全年收储土地3000亩以上,完成供地1500亩以上。高水平建设国家级产城融合示范区,重点抓好5.9平方公里核心区建设,确保中关村北辰科技园项目落地开工,加快国家级新闻出版装备产业园和欧盟产业园二期建设进度,启动京津塘高速公路九园路立交桥和双海道下穿京津城际工程,实施文体场馆、国际学院、星级酒店等配套设施建设,加快大张庄栖凤小镇、双街实力小镇、印特智汇小镇建设,打造生态型宜居宜业示范区。扎实推进北部新区开发建设,着力引进水平高、带动力强、影响力大的大型现代服务业项目,力争经过几年努力,把该区域打造成能够体现天津大都市水平的标志区。

加快城中村改造和新市镇建设步伐。下大力打好拆迁攻坚战,实施重点地块“清零”行动,完成各类拆迁200万平米以上,形成拆迁治违压倒性态势。加速推进城中村改造,新开工还迁房6.6万平米,33.6万平米主体竣工,77万平米还迁入住,启动幸福广场、南仓、丁赵3个项目、17.4万平米配套公建。强力推动宜兴埠旧村改造,加快35万平米还迁房建设,完成还迁4100户,解决拆迁群众“外漂”问题。按照新型城镇化要求,稳步推进新市镇建设,新开工还迁房40万平米,30万平米还迁入住,整理出让土地800亩,推进新市镇建设步入良性轨道。

加快推进基础设施建设。完成外环东北部调整线和九园公路西延东扩、杨北公路拓宽改造等市级重点工程,确保地铁5号线投入运营,全力配合地铁4号线拆迁建设,力促京滨城际铁路北辰站开工建设。完成淮东路、文庆道等6条主次干道建设,推动飞翔路、北辰东道等道路加快建设,启动天允道、武静公路、北辰西道西延等道路建设,实现龙门东道跨北运河桥竣工通车。启动北辰东道、双立路综合管廊和核心区1号能源站工程,统筹推进电力、燃气、供水、供热等配套设施建设,增强城市载体功能。

(三)坚定不移建设宜居美丽北辰,打造生态环境“升级版”

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,实行最严格的环境保护制度,大力倡导绿色低碳、文明健康的生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

打好污染防治攻坚战。巩固中央环保督察反馈意见整改成果,强化领导包联、属地负责、联合执法、群众举报、网格巡查和责任追究,重拳整治环境突出问题。组织开展第二次污染源普查,摸清各类污染源的数量、结构和分布情况,增强污染治理的针对性。持续加大“散乱污”企业关停取缔力度,加快推进散煤清洁化治理,建立高密度空气质量监测微观站,构建大气污染防治监测网格点阵和激光雷达系统,加大监测监控力度,推进空气质量持续好转,PM2.5降幅达到市规定标准。启动永定河综合治理和生态修复,完成大双、双青污水处理厂扩建工程和32家企业水源转换,加快新区污水处理厂建设,推进环外管网空白区建设,开展宜兴埠泵站周边及引滦输水沿线环境治理,不断改善水环境质量。实施农药厂等重点地块土壤污染修复,加大危险废物处置专项检查力度,严防土壤及地下水污染。

提升市容环境管理水平。启动双口垃圾综合处理厂建设,改造更新6座垃圾转运站,加大清运车辆等环卫设施投入,彻底消除陈年垃圾,实现生活垃圾日产日清。启动实施新村街片区“城市双修”改造。深化美丽社区建设,创建4个美丽社区。启动北运河提升改造,增强河道生态功能和景观效应,提升郊野公园一期建设水平,适时启动郊野公园二期建设。建成双青公园和辽河道公园,新建和提升改造绿地15万平米,造林绿化1.61万亩,滋养城市绿肺,构架城市绿脉,改善生态环境。

(四)坚定不移完善社会保障体系,打造民生改善“升级版”

坚持以人民为中心的发展思想,以造福人民为最大政绩,量力而行、尽力而为,为人民群众办好事、办实事,让人民群众有更多的获得感、幸福感。

加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求,努力建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。完善被征地农民参保机制,推进全民参保计划,促进福利事业、慈善事业健康发展。继续提高社会最低工资、企业退休人员养老金、低保救助金和居民医疗保险政府补助标准,加快养老服务设施建设,推动社区养老社会化。实施更加积极的就业政策,拓宽就业渠道,加强职业技能培训,实现更高质量和更充分就业,全年新增就业3万人。

改善群众生活条件。继续实施老旧小区和远年住房三年改造工程,年内完成83个片区,5.2万户居民受益。整修天马道、万科花园路、中学西路、晨光南道等道路破损路面,继续推进公交一体化,调整优化8条公交线路,更新82部清洁能源公交车,推广智能化公交站牌,方便群众出行。加大停车场建设力度,推进停车泊位智能化。规划建设市民服务中心和“电子市民中心”,设立“互联网+政务”在线公共服务平台,提高为民办事效率。加强食品药品监管,严厉打击制假售假行为,巩固提高双街镇“明厨亮灶”示范建设成果,在部分镇街普及推广,进一步净化市场环境,确保人民群众饮食用药安全。

坚持教育优先发展。进一步优化教育布局,筹建北辰职教中心和北京十一学校北辰分校,启动实施北仓幼儿园翻建工程,加快推动双青新家园、北辰道公租房等片区配套幼儿园、中小学建设和接收工作。进一步深化教育改革,探索集团化办学模式,借势“津派教育家成长研究基地”,培养教育领军人才。推进学前教育普惠提质,促进义务教育优质均衡发展,有序推进教师轮岗交流,深入抓好高中课改,确保教育教学质量继续保持全市领先地位。

加快建设“健康北辰”。深化医疗卫生体制改革,深入推进公立医院综合改革,完善分级诊疗制度,做好家庭医生签约服务。协调推动市代谢病医院尽快开诊,加快新中医医院建设,新建双口镇社区卫生服务中心。加强区域医联体和镇村服务一体化建设,实现村卫生室医保联网结算。加快智慧医疗建设,提高卫生科学化管理水平。加强医德医风建设,构建和谐医患关系。完善计划生育配套政策,做好失独家庭帮扶工作。持续开展爱国卫生运动,加强公共卫生、妇儿保健、传染病控制和卫生应急保障,为人民群众提供全方位全周期健康服务。

实施文化惠民工程。完成国家公共文化服务体系示范区创建工作,做大做强“五大文化品牌”,加快推进文化馆、图书馆、体育馆、非遗展示馆、全民健身中心等大型文体设施建设,实现镇街文体活动中心全覆盖,提升村居文体活动场所建设水平。举办第十三届“北运河之夏”和谐文化大舞台文艺展演、“舞动辰星”广场舞比赛等活动,丰富群众文化生活。完善旅游基础设施,推进东部都市渔业园、西部生态旅游区重点旅游项目开发,打响北辰旅游品牌。举办北辰区第四届全民健身运动会,广泛开展全民健身活动,村居健身园覆盖率达到100%,构建“15分钟健身圈”。

加强精神文明建设。强化过程管理、标本兼治、机制建设和群众参与,抓好全国文明城区创建工作。积极培育和践行社会主义核心价值观,持续开展“十项文明”系列创建和“感动北辰文明人”评选活动,选树一批道德模范和新乡贤代表人物,发挥示范带动作用,不断提升群众文明素质和城市文明程度。认真做好妇女儿童、红十字、残疾人、地方志修编、档案管理等各项工作。

(五)坚定不移加强社会综合治理,打造安全稳定“升级版”

坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬,强化稳定第一责任,坚持领导干部包案接访下访制度,严格落实属地和属事责任,集中攻坚化解信访积案。深入做好矛盾纠纷排查,抓住源头治理和案件化解两个关键环节,创新综治和警务网格融合信息化、智能化工作方式,推进“访调对接”,把问题解决在基层、化解在萌芽状态。完善立体化社会治安防控体系,密织公共安全视频网络,推动“雪亮工程”扩容提档升级,成立社区矫正信息化指挥中心,提升特殊人群管理水平,加强群防群治队伍建设,严厉打击各类违法犯罪。牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”的理念,建立健全安全生产责任体系,加强安全生产监管和重点行业专项整治,加大消防设施建设力度,整治重点片区消防隐患,坚决遏制重特大事故发生,努力减少一般性事故,做好防汛抗旱和防灾减灾工作,加强应急体系建设,确保人民群众生命财产安全。

三、切实加强政府自身建设

深入学习贯彻党的十九大精神,着力在学懂弄通做实上下功夫,始终坚持党的领导,自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨,努力建设人民满意的服务型政府。

(一)加强思想政治建设,夯实干事创业的思想根基

坚持以党的政治建设为统领,增强“四个意识”,强化“四个服从”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。严守政治纪律和政治规矩,不折不扣贯彻落实党中央、市委市政府和区委的决策部署。持续推进十九大精神的学习宣传贯彻,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格落实民主集中制和“三重一大”决策制度,提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

(二)加强党风廉政建设,营造风清气正的政治生态

严格落实廉政建设主体责任,切实履行“一岗双责”,把党风廉政建设与经济发展同研究、同部署、同落实、同检查。持续推进中央和市委巡视反馈意见整改落实,坚决肃清黄兴国恶劣影响,坚决反对圈子文化和好人主义。自觉接受巡视监督,加强完善审计监督,逐步实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。深入贯彻落实中央八项规定实施细则,从严查处隐形变异的“四风”问题。运用监督执纪“四种形态”,特别是“第一种形态”,抓早抓小、防微杜渐。全力支持监察体制改革和纪检监察机构执纪办案,始终保持惩治腐败高压态势,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

(三)加强民主法治建设,提升依法行政的能力水平

尊重宪法权威,维护法律尊严,坚持依法行政,严格按照法定权限和程序履行职责。自觉接受人大及其常委会和人民政协的监督,及时办理代表委员建议提案。深入实施“七五”普法,加强法治宣传教育。强化绩效管理和政务督查,促进各项工作落实落地。加强和改进政务公开,保障群众知情权。支持工会、共青团、妇联等人民团体依据章程开展工作。认真做好民族、宗教、侨务和对台工作,巩固民族团结,凝聚发展合力。积极支持国防和军队建设,促进军民融合深度发展。

(四)加强作风纪律建设,打造敢当善为的干部队伍

按照政治过硬、本领高强的要求,加强政府系统党员干部队伍教育管理,全面增强“八种本领”,提高新形势下推动发展的能力素质。大兴调查研究之风,察实情、出实招、办实事、求实效,找准短板弱项,解决实际问题,把雷厉风行和久久为功结合起来,以钉钉子精神狠抓落实。深入开展不作为不担当专项治理,建立健全正向激励和容错纠错机制,营造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围。

各位代表、各位委员,重任在肩须奋进,使命系身惟担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,不忘初心、牢记使命,忠诚担当、奋勇争先,为建设繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽的新北辰而努力奋斗!

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